穆雷大战瓦林卡 《牡丹仙子之皇帝诏曰》女星陷"王室纷争"

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年09月23日 09:15

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原标题:保护生态环境必须依靠制度、依靠法治

  【学原文 悟原理】

  习近平总书记2018年5月在全国生态环境保护大会上指出,要“用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关”。这充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对生态文明的重视,既表明中国大力推进生态文明建设的坚定决心,也抓住了运用法治思维和法治方式面对生态问题的“牛鼻子”。对此,我们必须深刻领会并认真贯彻落实。

  推进生态文明建设的本质是为了解决中国发展的可持续问题。党的十八大报告首次将生态文明建设提升到“五位一体”的总体布局之中,并要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。十九大报告进一步丰富了生态文明建设的内涵,明确提出了建设美丽中国目标。环境保护和经济发展之间的关系错综复杂,两者只有达到协调与平衡,国家才能够实现真正意义上的繁荣和强大。法治作为国家的上层建筑,就是由经济基础决定,并反作用于经济基础的政治。协调环境保护与经济发展之间的关系,需要有合理法律制度的安排,也更需要有良好法律机制的保障。我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。

  推进生态文明建设,构建最严密的制度体系,需要推进重大的体制机制改革。生态文明的体制机制改革,涉及对新变革所带来的社会经济关系变化的重新认识,也涉及对符合生态文明内涵的社会秩序、经济秩序、生态环境保护秩序的建立维护。只有坚持法治,才能为构建中国特色社会主义生态文明发展道路提供强有力的政治保障。具体而言,法治对于推进生态文明建设的功能表现为三个方面:一是通过立法,对体制改革的目标和措施加以引领和固化,保证能够给自然生态以必要的人文关怀,使自然生产力逐步得以恢复;二是通过执法和司法,将体制改革的措施加以落实和纠偏,真正做到从生态系统整体性出发,统筹考虑生产、生活和资源环境需求,综合运用工程、技术、生态措施,促进生态系统步入良性循环的轨道;三是通过法律的遵守,强化国家意志和全民行动,深化生态文明体制改革,改革生态环境保护管理体制,逐步恢复我国青山绿水、碧海蓝天、江河安澜的自然风貌。

  依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是推进生态文明体制机制改革的应有之义。在全面推进依法治国的背景下,需要运用法治思维和法治方式推进生态文明体制机制改革。法治思维是指在法治理念的引领下,综合利用法律规范、原则、逻辑等分析改革实践中的各种问题,最后系统分析解决、得出结论的思想活动过程。它形成于依法治国与生态文明体制机制改革的具体实践,并在改革中将法治理念贯穿于发现、分析、解决问题的全过程。法治方式是指在改革中运用法律、法规和规章等处理解决社会矛盾、争议的措施、方法。法治思维、法治方式与生态文明体制机制改革的实践相互促进,密不可分。

  在生态文明体制机制改革中,法治的思维和方式都必不可少。在推进生态文明体制机制改革的实践中,如果改革方案缺乏法治思维、改革推进缺少法治方式,改革就会因为缺乏系统性、整体性、协调性而陷入困境。我们必须认识到,生态文明相关法律制度的建设,就像制作一个法律与科技融合、汇聚不同性质法律规范的“夹心蛋糕”,这需要我们充分考虑生态环境法律与传统法律在主体、价值目标、时空关系以及影响因素等诸方面的差异性,也对法律工作者和改革实践者都提出了较高的要求。作为法律工作者,要从法理上说清楚为什么要对现行法律制度进行变革,并把抽象的法理变成具体可操作的法律制度;而作为改革实践者,则更要运用法治思维制定改革方案,运用法治方式推进改革实践。

  以法治思维和法治方式推进生态文明体制机制改革,迫切需要解决如下问题:一是从单向推动转向整体推进,突破部门利益藩篱;二是从强调部门分工转向部门协同,建立权力协调、协同的监管体制;三是实现从对抗式执法转向多元主体参与,完善社会动员机制以及公众参与机制。只有在生态文明体制改革中真正体现法治理性,才能推动全社会共建共治共享,建立多元共治的生态环境保护体系,实现建设美丽中国、人与自然和谐共生的社会主义现代化强国目标。

  作者:吕忠梅(清华大学法学院教授、中国法学会环境资源法研究会负责人)

    走了一些路,经历过一些事情,越发觉得静下来生活的可贵。而云南腾冲和顺古镇,便是一个能让人静下来生活的地方。他是黄开妥,在和顺经营着他的妥妥客栈,过着悠闲自在的日子。

    和顺,是一个有故事,有文化底蕴的地方。漫步于青石小巷中,一些往事便涌上他的心头。

    1997年,黄开妥瞒着父母和表哥外出闯荡,那是一个冬天的早晨,黄开妥第一次对母亲撒了谎,说到地里做农活,不用等自己吃饭,之后便离开了家乡,离开了最爱的家人。

    异乡打工的生活并不是那么如意,从砍甘蔗,到伐木修路,日子过得很艰辛,也没挣到什么钱,一腔热血就好似打进了棉花里。黄开妥也曾迷茫,也曾恐惧。在每一个难眠的夜晚,亲人的脸庞便会浮现于黄开妥的脑海。为了家人,也为了自己,黄开妥时刻都在想,怎么样才能过上更好的生活。

    一个偶然的机会,黄开妥认识了做翡翠的李大哥,并在2000年跟着他去了瑞丽,主要工作是开车。当时缅甸的路况非常差,每一次开车黄开妥都会感到惊心动魄。在与李大哥长时间相处中,耳濡目染之下黄开妥学会了一些翡翠小知识,人生中的第一桶金便从赌石开始。有了这一桶金,黄开妥便开始规划自己的未来。以小见大,从翡翠行业到矿产,几年的时间,黄开妥积攒了一些资金。

    当然,走南闯北的日子谁也不愿意过,每个人的心中都有一个家乡情结。行走多年后,黄开妥累了,想过点“只闻花香,不谈悲喜”的日子。

    黄开妥选择在和顺开客栈,源于对家乡的热爱。和顺比较静,是那种来了就想停下来生活的地方,黄开妥的老家在五合的一个小乡村,离和顺也不远,要生活也要兼顾情怀,于是有了妥妥客栈。

    客栈位于古镇中心,很静,也很低调,甚至有点陈旧,黄开妥喜欢这样陈旧的感觉,坐一把老旧的椅子,看一段不急不缓的风景,吃一些乡野菜肴,生活如此美好。

    每一个房间的布局都是黄开妥精心设计的,包括放置于窗台、案几上的器皿,都承载着他对生活的热爱之情。房间的大多饰物来自于乡村,这些东西带着一种亲切感,让黄开妥更加珍惜当下的生活。

    房间里的雕花床,都沿用了老一辈人的居住风格,黄开妥觉得,在这样古香古色的氛围中,身心才会有如归的感觉。到过妥妥客栈的外地朋友都会这样评价“就像回家一样,真好”。

    因为良好的口碑以及怀旧的风格,很多在妥妥客栈住过的人也会推荐朋友来住,客栈的入住率也从开始的40%左右增长到了85%。在与每一位来自不同地方的客人交流时,黄开妥也学习到了很多东西,大大丰富了自己的视野,让精神更加的充实。

    闲暇之余,黄开妥就在古镇的街巷中溜达溜达,看看周边的风景,到和顺图书馆读读书,或者是坐在客栈里的阳台上,望望山水、田园、古镇风光,还会写写字,练练书法,喝喝茶。

    “生活不就该是这样子吗?我们行走的脚步太快了,有时候确实需要一个地方,来解开心中的枷锁,也许和顺就是那一把打开心锁的钥匙。”黄开妥说。

    云南网记者 赵黎浩

    责任编辑:吴珺



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